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      發布人:陳似韻 編輯:陳似韻 來源:本站     發布時間: 2017-08-14    瀏覽人數:    評論:

      如何有效遏制商標代理機構的不誠信行為

       ——淺析我國現行商標法第六十八條規定的理解與適用

      馮姝雯

        我國現行商標法第六十八條第一款規定了商標代理機構不誠信行為的幾種情形,第三款明確規定了適用于違反誠實信用原則侵害委托人合法利益的情況。其中第六十八條還規定了對商標代理機構不誠信行為的具體懲戒措施,包括:責令限期改正、警告、罰款、停止受理業務均屬于行政處罰;信用檔案雖然具有懲戒色彩,也能達到懲戒效果,但是并不是對代理機構進行直接制裁、懲處的措施,而是通過市場機制和社會機制去間接達到懲戒目的,因此其不屬于行政處罰,是一種行政事實行為;行業組織懲戒則是屬于發揮行業組織自律職能對代理機構行為進行規范。我國現行商標法第六十八條規定的上述懲戒措施,可分為行政處罰、信用檔案和行業組織懲戒。

      對于行政處罰,我國現行商標法實施條例中進行了進一步的細化規定,其中第八十八條對于其他不正當手段進行了具體規定,第八十九條對于行政處罰的主體作了規定,還規定了停止受理的期限。但是,對于什么情況下屬于情節嚴重,可以停止受理,目前尚無明確的規定和具體的標準,需要行政管理機關進一步完善相關規定。

      對于信用檔案,我國現行商標法實施條例第八十四條第二款規定了工商行政管理部門應當建立信用檔案,對于商標代理機構的違法行為應予以公開通報并記入信用檔案。但是,目前無論是國家工商行政管理總局還是地方工商行政管理部門均未具體落實,雖然有國家企業信用信息公示系統,但是其中尚無涉及商標代理行為的信用公示。信用檔案以怎樣的形式建立,如何去公開,是亟待解決的問題。

      對于行業組織懲戒,我國現行商標法第六十八條僅進行了概括性的規定,我國現行商標法第二十條還規定了商標代理行業組織應對違反行業自律規范的會員實行懲戒,并將懲戒情況及時向社會公布。但是具體由哪些行業組織進行怎樣的懲戒,并沒有進行明確。而行業組織作為入會自愿,退會自由的自發組織,通常也只能進行訓誡、通報批評、取消會員資格之類的懲戒,而事實上要能夠真正實現對不誠信代理機構的懲戒效果,關鍵還是需要對懲戒進行公開,因此行業組織懲戒所能起到的作用與信用檔案類似,需要靠市場機制來調節。

      我國現行商標法第六十八條規定的3種懲戒措施的效力相結合具備一定的懲戒力度,能夠起到一定的威懾作用,但筆者認為,由于缺少相應的細化規定和配套制度,目前在實踐中能夠起到的懲戒作用有限。

      以濟歷城工商標處字(2015)28號行政處罰決定書為例,山東省濟南市工商行政管理局歷城分局于2015年12月30日向濟南時創知識產權代理有限公司作出行政處罰決定書,對其以欺詐方式招徠商標注冊業務的行為進行處罰,該行政處罰已經生效,但是當事人拒不履行,而在國家企業信用信息公示系統中對于該企業的信用記錄也并未更新記載該處罰決定。此外,上述處罰決定書中認定涉案金額78.587萬元,對公司罰款9萬元,對直接主管人員和直接責任人員各罰款5000元。可見罰款的數額與違法所得相比較低,違法成本相對較低,僅靠罰款實際難以達到懲前毖后的效果。

       

      筆者認為,在上述情況下,應采取與停止受理業務的處罰適當結合,才可能達到期望目的,但是停止受理業務作為較嚴厲的處罰,即使將來有細化規定,可能具體適用時也會相對比較慎重。因此,對于規范代理機構的不誠信行為,行政處罰能夠起到的作用有限。而信用檔案在全國范圍內建立起來尚需時日,即使建立起來,如果不能及時更新,其效果也會大打折扣。

      同時,停止受理、信用檔案和行業組織懲戒等措施均存在一個問題。即不誠信的代理機構很容易通過建立新的代理機構的方式規避掉懲戒的后果。筆者認為,此類僅針對代理機構而不針對具體代理人的懲戒,對于遏制商標代理機構的不誠信行為,實際所能起到的作用有限。

      總體而言,我國現行商標法在規范商標代理機構行為方面有所進步,期待相關部門能夠對法律的具體實施設計出一套合理的制度,綜合利用多種懲戒措施,以達到有效規范商標代理機構行為的目的。

      作者單位:國家知識產權局專利局專利審查協作北京中心

         
       
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